011 如何把握留黨察看期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利的條件和程序?

    黨章第四十一條第二款規(guī)定，“黨員經(jīng)過(guò)留黨察看,確已改正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍”。《紀(jì)律處分條例》第十二條第二款規(guī)定，“留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十條第二款規(guī)定，“留黨察看期間確有悔改表現(xiàn)的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》第二十一條第一款規(guī)定：“受到留黨察看處分的黨員，確有悔改表現(xiàn)的，留黨察看期滿后，由其所在黨支部黨員大會(huì)討論形成決議，經(jīng)基層黨委審議后層報(bào)原作出黨紀(jì)處分決定的黨組織的下一級(jí)黨委(黨組)審議批準(zhǔn)。該黨委（黨組）同意按期恢復(fù)黨員權(quán)利的，作出恢復(fù)黨員權(quán)利決定并抄告原作出黨紀(jì)處分決定的黨組織。基層黨委批準(zhǔn)給予黨員留黨察看處分的，恢復(fù)黨員權(quán)利由該基層黨委批準(zhǔn)，恢復(fù)黨員權(quán)利決定由基層黨委或者基層紀(jì)委下達(dá)。”以上4部中央黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨員受留黨察看處分后恢復(fù)黨員權(quán)利的條件進(jìn)行了明確，即留黨察看期間確有悔改表現(xiàn)，且留黨察看期滿。其中，《紀(jì)律處分條例》第十二條第二款、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十條第二款和《中國(guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》第二十一條第一款規(guī)定的留黨察看期間“確有悔改表現(xiàn)的”，與黨章第四十一條第二款規(guī)定的黨員經(jīng)過(guò)留黨察看“確已改正錯(cuò)誤的”含義完全一致。
    關(guān)于黨員受留黨察看處分后恢復(fù)黨員權(quán)利的辦理程序問(wèn)題，《中共中央紀(jì)委關(guān)于規(guī)范和明確黨員受留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利等工作程序的通知》對(duì)此作出明確，即：(1)啟動(dòng)辦理程序。黨員受留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利工作，由所在黨支部在留黨察看期滿后1個(gè)月內(nèi)依職權(quán)啟動(dòng)辦理程序，其中，受到留黨察看處分的黨員在留黨察看期滿后，向所在黨支部提交恢復(fù)黨員權(quán)利書面申請(qǐng)的，黨支部應(yīng)當(dāng)在收到該書面申請(qǐng)后5日內(nèi)啟動(dòng)辦理程序。(2)由黨支部考察公示與審議。受到留黨察看處分的黨員留黨察看期滿后，所在黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其在留覺(jué)察看期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真考察,經(jīng)考察認(rèn)為其符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)制作《關(guān)于擬恢復(fù)xxx(受到留黨察看處分黨員)同志黨員權(quán)利的公示》，在所在單位、黨支部(含受處分時(shí)所在單位、黨支部)予以公示，公示期一般不少于5日；公示期滿后，無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，應(yīng)當(dāng)召開黨支部黨員大會(huì)討論恢復(fù)其黨員權(quán)利事宜，本人無(wú)正當(dāng)理由不得缺席會(huì)議，并在會(huì)上如實(shí)匯報(bào)其在留黨察看期間的思想認(rèn)識(shí)、工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及今后打算等方面情況；在黨員大會(huì)表決時(shí)，本人一般應(yīng)當(dāng)回避。(3)基層黨委層報(bào)審批。黨支部黨員大會(huì)討論形成決議后，應(yīng)當(dāng)將黨員大會(huì)決議等材料層報(bào)所在基層黨委：基層黨委經(jīng)審議，同意按期恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)層報(bào)原作出黨紀(jì)處分決定的黨組織的下一級(jí)黨委(黨組)審議。(4)由原作出黨紀(jì)處分決定的黨組織的下一級(jí)黨委(黨組)審議決定。原作出黨紀(jì)處分決定的黨組織的下一級(jí)黨委(黨組)經(jīng)征求有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)限的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)意見并審議通過(guò)后，認(rèn)為其符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，作出《關(guān)于恢復(fù)×××(受到留黨察看處分黨員)同志黨員權(quán)利的決定)，并按照干部人事管理權(quán)限和組織關(guān)系歸入本人檔案、抄告原作出黨紀(jì)處分決定的黨組織；但有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)限的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在反饋意見時(shí)明確告知受到留黨察看處分的黨員有涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索尚未查明的，該黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)暫緩審議，不得先行作出決定，有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)限的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在反饋意見之日起6個(gè)月內(nèi)查明情況并通報(bào)該黨委(黨組)。需要強(qiáng)調(diào)的是，原作出黨紀(jì)處分決定的黨組織及其以下黨組織不得僅以受到留黨察看處分的黨員本人未提交前述書面申請(qǐng)為由，認(rèn)定其在留黨察看期間沒(méi)有悔改表現(xiàn)；但受到留黨察看處分的黨員本人在留黨察看期間有主動(dòng)匯報(bào)思想、工作和改正錯(cuò)誤情況，主動(dòng)提交前述書面申請(qǐng)情形的，所在黨支部在考察時(shí)可以作為其是否符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的重要參考。
    此外，《中共中央紀(jì)委關(guān)于規(guī)范和明確黨員受留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利等工作程序的通知》還對(duì)作出留黨察看處分決定的黨的組織與受到留黨察看處分的黨員所在黨支部沒(méi)有隸屬關(guān)系情況下恢復(fù)黨員權(quán)利的辦理程序予以明確，即依照《中國(guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》由相應(yīng)黨的組織作出留黨察看處分決定的，留黨察看期滿后，參照《中國(guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》第四十四條第二款，由受處分人組織關(guān)系所在基層黨委設(shè)立的基層紀(jì)委依照《中國(guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》第二十一條第一款所列條件，經(jīng)所在黨支部黨員大會(huì)討論形成決議，報(bào)請(qǐng)基層黨委審議同意后，作出恢復(fù)其黨員權(quán)利的決定，并抄告原作出黨紀(jì)處分決定的黨組織。